Власти России интересуются, почему у цифровых гигантов прибыль выше, чем у других. «Все ли здесь правильно?»

, Текст: Денис Воейков

Выступая на круглом столе на тему «диктатуры цифровых
гигантов», замглавы ФАС выразил уверенность, что его организации как регулятору
необходимо начать устанавливать разумное регулирование в отношении ИТ-лидеров.
При этом он подчеркивает важность деполитизации такого процесса, но отдельные
действия мировых ИТ-грандов считает «подозрительными».

Регулирование для
цифровых гигантов

Задача Федеральной антимонопольной службы (ФАС) сейчас
заключается в том, чтобы вводить в отношении цифровых гигантов разумное
регулирование. Такого мнения придерживается замглавы этого ведомства Андрей Цыганов. Его он высказал на круглом
столе в МГУ им. М. В.Ломоносова «Диктатура цифровых гигантов: почему растет их
рыночная власть, и как с этим бороться». Слова Цыганова избранно цитирует
пресс-служба регулятора; ссылка на полную видеозапись дискуссии доступна на
сайте ведомства.

«Необходимо переходить к формированию разумного
инструментария воздействия на цифровые компании, чтобы и политический шум исключить,
и создать для всех участников рынка комфортные условия, — говорит Цыганов. —
Эти правила необходимы». С его точки зрения, эти правила не внесут ничего
принципиально нового в деятельность компаний — речь не идет о структурных
разделениях и фиксации цен.

«Что стоит сделать, так это заняться вопросами, связанными с
макроэкономическими оценками состояния конкуренции, — полагает Цыганов. —
Например, разобраться, почему норма прибыли у этих компаний существенно
превышает среднюю норму прибыли, которая складывается в экономике в целом. Все
ли здесь хорошо и все ли здесь правильно; нет ли каких-то антиконкурентных
действий со стороны этих компаний».

Замглавы ФАС Андрей Цыганов рассматривает подходы к возможному регулированию цифровых гигантов

Под «цифровыми гигантами» замглавы ФАС в
первую очередь подразумевает всемирно известные ИТ-компаний, которые, по его
данным, в десятке крупнейших бизнес-структур планеты занимают сейчас семь
позиций.

«Пусть в России и нет такого масштаба цифровых компаний, но,
тем не менее, процессы происходят, и, в том числе, монополизация рынка, —
отмечает Цыганов. — Диалог с компаниями, которые заинтересованы в том, чтобы
появились правила регулирования их деятельности в российском сегменте мирового
цифрового рынка, помогут развитию конкуренции в этой сфере».

Политическая «трескотня»
неприемлема, но…

При этом ремарка о необходимости исключить из
рассматриваемого процесса политическую (по всей видимости, популистскую) составляющую
для Цыганова представляется крайне важной. В своем выступлении он как минимум трижды
обращал на это внимание. Рассуждения на тему того, что «все пропало», и мы
скоро станем придатками ИТ-платформ, он считает «трескотней».

«Нужно избегать политизации, когда люди пытаются пробиться в
президенты разных стран, используя в качестве аргумента заявления, что нас
эксплуатируют непонятные гиганты, они залезли к нам в мозг, поэтому мы их
должны если и не уничтожить, то по крайней мере расчленить, — уверен он. — Есть известный постулат
теории конкуренции, который гласит: большой — не значит плохой… Прежде всего мы
оцениваем не размеры компаний, а их поведение».

При этом действия мировых цифровых гигантов все же вызывают
у него настороженность. «Компании, которые находятся наверху, подозрительно не
конкурируют между собой, — рассуждает Цыганов. — У меня ощущение, что они по-крупному
этот рынок разделили. И более того, помогают друг другу. Вроде бы являясь
жесточайшими конкурентами, они с одной стороны не лезут в чужие охотничьи
угодья, а с другой запускают колоборационные проекты. Когда на платформе,
автором которой является одна из компаний, размещаются ресурсы другой, для которой
способ передачи информации, которым владеет третья компания, является
обязательным и единственно возможным. А что это, как не абсолютная монополизация
рынка?»

Некоторые уточнения
позиции замглавы ФАС

Заслуги ИТ-лидеров для Цыганова также несомненны. Он
отмечает, что созданные ими цифровые платформы — это то, без чего сегодня совершенно
невозможно представить свою жизнь. В его понимании именно эти компании сделали
возможным тот уровень глобализации и проникновение новых технологий, которые
сейчас существуют.

Но также он считает, что есть в этом и не только
положительная сторона. Даже если конечные потребители выражают полное
удовлетворение услугами крупнейших цифровых компаний, то их взаимоотношения с
более мелкими конкурентами, а также с фирмами, стремящимися разместить свои
продукты на базе крупных платформ и других сервисов, вызывают много вопросов со
стороны конкурентных ведомств всего мира, говорит Цыганов.

С его точки зрения, экспериментальные правовые режимы
(«регуляторные песочницы») должны включать в себя элементы антимонопольного
регулирования. При этом разработка правил поведения цифровых гигантов должна
позволить использовать потенциал этих компаний и не допускать замораживания
инвестиций и торможения технологического прогресса.

Замглавы ФАС также акцентировал внимание на том, что в
цифровом мире есть три основные категории ресурсов, за которые конкурируют
участники цифровых рынков: деньги инвесторов, интеллектуальная собственность и
данные потребителей. По его мнению, оценки рынков и расчеты, которые необходимы
для того, чтобы понять рыночную силу компаний, должны включать в себя оценку
качественных параметров. Это и станет ответом на вопросы, почему одна компания
может привлечь к себе миллиарды инвестиционных денег, а у других это не
получается, сколько патентных пулов создали цифровые гиганты, и сколько из
зарегистрированных патентов они используют, а какое количество лежит мертвым
грузом, чтобы они никому не достались.