Правительство дало зеленый свет «Гостеху», суперплатформе интеграции государства, граждан и бизнеса

, Текст: Денис Воейков

Глава Правительства Михаил Мишустин подписал постановление о
старте пилота по созданию единой платформы взаимодействия госорганов, граждан и
бизнеса «Гостех». В финальной версии документа разработчик и оператор системы
не прописан. Его вскоре определит тендер в формате аукциона.

Старт создания «Гостеха»

Правительство России утвердило параметры и сроки проведения
эксперимента по созданию, переводу и развитию госинформсистем и их компонентов
на единой цифровой платформе «Гостех». Соответствующее постановление, проект
которого был разработан Минцифрой и подписан премьер-министром Михаилом Мишустиным 12 октября 2020 г.,
появилось на официальном портале правовой информации.

В соответствии с положениями документа, пилот пройдет с 1 ноября
2020 г. по 31 мая 2022 г. Напомним, в ранних версиях проекта постановления
сроки были иными — с 1 июня 2020 г. по 31 декабря 2021 г. Также претерпели
изменения и некоторые формулировки и положения.

Эксперимент будет касаться перехода на «Гостех» госинформсистем,
обеспечивающих взаимодействие граждан, госорганов и коммерческих организаций. В частности он затронет сферы учета и управления
госимуществом (в ведении Росимущества), обязательного медицинского страхования
(ФОМС), кадастровой деятельности, сделок с недвижимостью и предоставления аналитики
на основе сведений из ЕГРН, фонда данных государственной кадастровой оценки и
пр. (Росреестр).

belidom600.jpg

Правительство одобрило пилот создания «Гостеха». Разработчика выявит аукцион

Другие сферы и информсистемы определят Минцифры — по
предложению госорганов, являющихся участниками эксперимента. Эти предложения
должны быть согласованы с АНО «Аналитический центр при Правительстве» и
одобрены президиумом Правительственной комиссии по цифровому развитию,
использованию ИТ для улучшения качества жизни и условий ведения
предпринимательской деятельности.

Вышеупомянутыми участниками эксперимента, помимо Минцифры,
АНО, ФОМС, Росимущества и Росреестра, выступают Минспорта, Минкультуры,
Ростуризм, акционерное общество «Российский экспортный центр» (с пометкой «на
добровольной основе»), а также ФСБ и ФСТЭК. По желанию ими могут стать и другие
госучреждения и юрлица, чья деятельность соответствует специфике проекта, — по
согласованию с Минцифрой. Предполагавшееся ранее участие граждан-добровольцев в
финальной версии документа не упоминается.

Эксперимент должен ответить на множество вопросов, включая
удобство подобного подхода, необходимость внесения изменений в действующее
законодательство и др. По окончании эксперимента Минцифры совместно с другими его
участниками должно представить доклад о его итогах в Правительство.

По словам замглавы Минцифры Дмитрия Огуряева, эксперимент по «Гостеху» нацелен на достижение
прогресса по пяти основным направлениям: «скорости реализации цифровых решений,
надежности и безопасности, затратам на государственные информсистемы, качество
в самых разных аспектах».

Платформу «Гостеха»
создаст победитель тендера

Операторами создаваемых или развивающихся в рамках
эксперимента ИТ-систем в сферах своей ответственности станут упоминавшиеся выше
ФОМС, Росимущество, Росреестр, Минспорта, Минкультуры, Ростуризм и «Российский
экспортный центр».

Что касается поставщика (создателя) и оператора платформы «Гостеха»,
то, как сообщили CNews в Минцифре, он будет определен позднее на конкурентной
основе, причем в результате не конкурса, а аукциона. Отметим, что на аукционе единственным
критерием оценки заявок выступает сумма предложения. На конкурсах заказчик
вправе установить нестоимостные критерии, связанные, например, с опытом и
ресурсами соискателя.

Напомним, вопрос того, кто именно должен стать разработчиком
и оператором «Гостеха», на ранних этапах формирования проекта однозначного
ответа не имел. В начале июня 2020 г. CNews писал о том, что заинтересованность
и готовность принять участие в разработке «Гостеха» выразили ВТБ, «Ростелеком» и «Почта России». Они предложили
использовать для платформы наработки «Государственной единой облачной
платформы» (ГЕОП, «Гособлако»), и не создавать «две системы, дублирующие
функциональность».

В середине июня 2020 г. CNews описывал предложении Минцифры (на тот момент Минкомсвязи)
по проведению экспериментального запуска «Гостеха» на базе технологий Сбербанка
и назначении его единым оператором системы. При этом стоит помнить, что инициатором
создания единой цифровой платформы госсервисов стал именно Сбербанк, который
впервые продемонстрировал Правительству концепцию «Гостеха» в середине апреля
2020 г. В ее разработке также принимали участие Минкомсвязи и «Аналитический
центр при Правительстве.

Впрочем, уже к концу июня 2020 г. стало ясно, что
безальтернативно (без конкурентного отбора) «Гостех» Сбербанку не достанется.